Por Norma Esparza Castro /Guillermo Correa Pacheco
Zacatecas, Zac.- Pese a todas las “lagunas de ley” existentes, el riesgo real del origen oscuro de los recursos económico de las mismas y los “chapulinazos políticos”, lo peor que puede ocurrir es que la figura de las candidaturas independientes quede solo en buenas intenciones.
Es por ello que se ha asumido la responsabilidad para que el año entrante, durante el proceso electoral, esté debidamente reglamentado este modelo, afirmó la Consejera Presidenta del Instituto Electoral del Estado de Zacatecas (IEEZ), Leticia Soto Acosta.
ACTOS ADELANTADOS DE PRECAMPAÑA
En entrevista, la titular del IEEZ no solo ratificó que la figura de las candidaturas independientes estarán presentes durante el proceso electoral del 2013, donde los zacatecanos elegirán a alcaldes e integrantes del Congreso local, sino que también advirtió que este Instituto estará tomando nota de los posibles actos anticipados de pre campaña.
Más aún, recordó que la sanción para aquellos personajes que incurran en actos anticipados, puede ser la negativa del registro ya en calidad de candidato.
Cuestionada sobre el uso de la llamada “publicidad engañosa” que ya están asumiendo personajes políticos zacatecanos que buscan desde estos momentos perfilarse como pre aspirantes para asumir algún cargo de representación popular, Leticia Soto reconoció que todavía hace algún tiempo, se tenía la impresión que los actos anticipados de pre campaña no podían ser analizados por el Instituto Electoral o por las autoridades jurisdiccionales sino solo en el proceso electoral.
Sin embargo, señaló la Consejera Presidenta, recientemente –hace un par de semanas-, acaba de crear una jurisprudencia donde se ha dictaminado que estos organismos sí deben de conocer de estos eventos, es decir, si hubiera una queja en este sentido el Instituto Electoral tendrá que conocer de ella, darle entrada y reservarla para que en su momento, si alguno de estos personajes llega a asumir la candidatura, se tendrá que revisar las consecuencias de ello.
La sanción dijo Soto Acosta para quien realiza actos anticipados de pre campaña, puede ser hasta la negativa del registro ya en su calidad de candidato. Este tema surgió en torno a la difusión que algunas legisladoras y legisladores están realizan con motivo de sus informes legislativos y donde, afirmó, “si hay quejas habrá que analizar”, pues en materia electoral, no aclara gran cosa lo relacionado a la publicidad engañosa.
“Hay que determinar cuándo se está haciendo publicidad a través de algún mensaje subliminal…. El tema de fondo es la ética política. Ellos saben lo que se puede y no se puede hacer”, expresó Leticia Soto.
UN HECHO, LAS CANDIDATURAS
INDEPENDIENTES EN ZACATECAS
En torno al tema de las candidaturas independientes, finalmente aprobadas en la LX Legislatura y donde por semanas la indefinición e incluso contradicción de algunas actores políticos como fue el caso de Juan Carlos Lozano Martínez, llamó la atención mediática, la Consejera Presidenta del IEEZ inició señalando que constitucionalmente sólo los partidos políticos cuentan con prerrogativas para postular candidatos a los puestos de elección popular.
Sin embargo, aclaró que recientemente una reforma política federal aprobó incluir como derecho ciudadano el ser registrado independientemente de los partidos políticos y se aprobaron las candidaturas independientes.
No obstante, explicó que esta reforma no tocó al Artículo 116 Constitucional, el cual, entre otras cosas, establece que los estados de la República, sus congresos y sus leyes garantizarán que los partidos políticos tengan el derecho exclusivo de registrar candidatos. Esta disposición constitucional vigente, obligó a los estados a respetar este derecho de los partidos políticos.
La LX Legislatura local, al aprobar finalmente esta figura, lo que crea es una tensión constitucional, pues existen dos disposiciones contrarias y ello pudiera derivar en una controversia constitucional. Detalló que sólo los partidos políticos nacionales, la Procuradora General de la República o una tercera parte de los diputados que aprobaron esta figura, podrían irse a una controversia constitucional, lo cual, hasta el momento no ha ocurrido.
Ante este escenario, dijo Leticia Soto Acosta, en Zacatecas primero se mencionó que no se aprobarían, pero luego, tras reservarse un título de la ley, “lo cual es algo extraño en el procedimiento, pues el reglamento del Congreso señala que cuando se ha aprobado un cuerpo normativo una estructura lógica jurídica en lo general y se va en la discusión en lo particular, dice el reglamento que los diputados deberán señalar que artículo o que parte desean discutir, y en este caso se admite la reserva de un título, es decir, después de aprobar una estructura y entra un capítulo especial para las candidaturas independientes”.
FINANCIAMIENTO Y “CHAPULINAZOS”
En el tema del financiamiento, la propia reforma señala que los candidatos independientes podrán recuperar el 50 por ciento de lo que hayan gastado y comprobado en este procedimiento electoral al siguiente ejercicio fiscal. Es decir, quien busque una candidatura independiente en 2013, solo podrá gastar hasta el tope de gasto y solo si gana el estado de retribuirá en el año 2014 el 50 por ciento de lo que haya erogado.
El Instituto Electoral, apuntó su titular, ha detectado y señalado algunos puntos que no quedaron en la reserva, entre ellos, subrayó que los candidatos independientes no pueden realizar actos de precampaña porque no están dentro de un partido político y no están compitiendo por una candidatura, pues la ley electoral establece que el candidato debe notificarle al IEEZ diez días antes del registro, es decir, el 6 de abril.
Este punto, advirtió Leticia Soto, abre la posibilidad real de que si alguien no obtiene la candidatura de su partido, pudiera ir a buscar la candidatura independiente. Además, si se habla de candidatos independientes, también se debe regular el tiempo que ese ciudadano debe tener fuera de un partido político.
Leticia Soto destacó que en el IEEZ se está trabajando arduamente para identificar estos “puntos finos” para construir una reglamentación con dos premisas fundamentales:
1) Hacer posibles las candidaturas independientes, pues dijo, “nos preocupa que el candidato independiente no va en condiciones de equidad porque no tendrá tiempo en radio y televisión, no tendrá financiamiento y no tendrá la presencia de los partidos políticos”.
2) Asimismo, es preocupante el origen de los recursos económicos del candidato independiente, hasta dónde podrán financiarle la campaña las personas físicas porque nada dice la ley al respecto. Y cuestiona: ¿Cómo vamos a trasparentar el origen de los recursos?
El Instituto Electoral, puntualizó Leticia Soto, tiene que reglamentar todas estas situaciones, pues no sólo es trabajo de este Instituto, es su responsabilidad.
En este sentido, dijo que en los primeros días del mes de diciembre, el IEEZ estará presentando este reglamento de los candidatos independientes para insertarlo en un modelo adecuado y viable para Zacatecas.
“Lo peor que nos puede pasar, es que las candidaturas independientes queden solo como una buena intención”, finalizó la Consejera Presidenta.
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